共享理念 軍民融合 深度發展

共享理念 軍民融合 深度發展

             —— 山東英特力光通信開發有限公司

             （ 報告人：劉寬）

一、核心理念在于利益共享

軍民融合深度發展，首先必須在思想觀念上實現深度融合。我國軍民融合發展大致經歷了軍民結合階段、軍民一體化發展階段、“寓軍于民”發展階段，以及當前中國特色軍民融合式發展階段。在新的時代背景下，我們如何站在國家政治、經濟、安全等的戰略高度來看待軍民融合發展問題，如何在滿足軍事需求的同時促進國民經濟的快速發展，如何在不斷深化改革的同時促進國防建設和國家安全的不斷升級，已經成為亟待解決的問題。

當前，要推動我國軍民融合發展由初步融合向深度融合發展，必須強化利益“共享”這一核心理念。只有在“共享”理念的指導下，才有可能實現軍民融合深度發展。正如馬克思所指出的，“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑?！睕]有軍民各方參與主體的利益共享預期和預設，就會缺乏有效的行動支撐，所謂的融合發展只能是表面文章。

共享理念的樹立是軍民融合深度發展的根本動力。軍民融合要不斷向深度發展，就需要不斷增強參與各方的獲得感。雖然軍民融合發展關系富國強軍的國家根本利益，但不容忽視的是，在根本利益一致的基礎上還存在有差別的具體利益，還有許多具體的難題需要破解。這些都要求以利益共享為前提去探究解決問題之道。因此，共享是協調軍民融合深度發展中利益關系的重要途徑。貫徹共享發展理念，要求參與各方能夠共享發展價值和發展利益，這是化解發展中出現的各種矛盾和問題的根本指導理念，是促進軍民融合深度發展的價值基礎。

二、發展基礎在于互惠合作

思想是行動的先導，共享發展作為軍民融合深度發展的理念引導，需要進一步通過互惠規范走向現實?；セ菀幏侗粡V泛運用于社會關系理論的分析，而軍民融合應當以互惠規范為基礎，促進軍地關系的良性發展。共享理念指導下的軍民融合發展，必然是在互惠基礎上的合作共融。

互惠規范有助于為軍民長期合作與深度發展提供預期性保障。無論是頂層設計，還是共享合作機制的確立，都必須以互惠規范為基礎，任何違背互惠規范、有失公平公正的形式都將斷送合作的前景。所謂互惠，主要包括兩種形式。一種是均衡的互惠，簡單地講就是一種平等交易。另一種是普遍的互惠，有學者把普遍互惠準則看作是文明生活的基石，主要是指“現在己予人、將來人予己”的“普遍均衡”，一個良好的預期支持著參與各方共同遵守規范，以期在經過一定時期的合作后，具有一定的收益。這種利益預期，有助于增強合作行為的可預期性與穩定性，從而為深度融合發展提供過程保障。

互惠規范為軍民融合深度發展提供了利他主義的出發點，有助于合作的達成和長期發展。我國軍民融合發展進程中產生問題的一個重要原因在于“自我”意識，以“自我”為出發點的合作，更多的是服從于自身利益，而不是雙方利益，更不是對方利益，也就難以實現互惠。這就造成了我國軍民融合發展進程中長期存在的一個障礙，即缺乏參與各方通用的規范和標準，使得軍民合作難以實現有效對接，也制約了軍民融合發展的效率。而以互惠規范為基礎的合作，是一種立足雙向互動、雙方獲益的合作，被視為一種接近于利他主義而非利己主義的行為。這種互惠規范無論是以法律規范的形式，還是以合同契約的形式來確立和保障合作各方的權利和義務，都將有助于長期合作的達成?；セ莺献鲗娒袢诤仙疃劝l展的統一領導、軍地協調等提出了更高要求，有助于促進“一盤棋”發展格局的形成，不斷提升國家整體發展利益。

三、發展目標在于互利共贏

軍民融合發展已上升為國家戰略，其目標在于通過全要素、多領域、高效益的發展格局，不斷豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，達至互利共贏的目標。

軍民融合發展的互利共贏具有雙重含義，軍民融合不單單是一個軍事與經濟的關系問題，而且是一個關乎國家政治、經濟、安全等諸多方面的戰略問題，必須放到實現中華民族偉大復興的戰略全局通盤考慮，放到“四個全面”戰略布局中整體規劃，放到國際國內兩個大局中一并統籌。因此，所謂軍民融合發展中的互利共贏必須是各方互利基礎上的多種共贏，既要有具體單位發展主體的共贏，也要有地方經濟發展的收益，更要有國防建設的提升。這就擯棄了過去注重追求自身利益的發展困境，有助于調動參與各方的積極性、主動性，特別是促進地方政府的主動作為，真正把國防建設納入地方經濟建設體系中統籌規劃，共同發展，共同獲益。

在資源整合中互利共贏。有人把經濟系統和國防系統看作“兩個蓄水池”，認為無論哪一個高還是低，相互隔離、水流不通，則必然造成社會成本的增加。蘇聯的國防與國民經濟兩大體系不連通、軍民分離，導致失衡，教訓極為深刻。如果經濟建設和國防建設能夠實現資本、人才、技術等各種要素的雙向擴散、互通交流，則有助于雙方的共生共長、互利共贏，促進經濟建設和國防建設在有效整合中的良性互動。

在規模效益中互利共贏。規模經濟的效益已為大家所熟知。在軍民融合發展格局下，如何實現軍民優質資源互通互補，是軍民融合深度發展要解決的重要問題。如信息技術系統，地方互聯網技術發展迅速，多種系統技術比較成熟；在衛星技術方面，國防軍事技術遙遙領先，在這些領域向規模要效益，發揮節約國防開支和創造經濟效益的價值，應當是今后軍民融合深度發展的一個方向。美國的GPS衛星系統作為軍民兩用系統，運用市場化手段在全世界范圍內推廣，創造了極大的規模經濟效益，是互利共贏的典范。

在科技創新中互利共贏。共享理念需要摒除簡單的拿來主義和與我無關的實用主義思想。以科技創新為依托的互利共贏更具有根本性、長期性。由于軍地政策體制等的不同，雙方技術各有優勢，軍民融合深度發展就要在一定的范圍內有效破除國防體系與經濟社會體系之間的政策技術壁壘，實現相關技術在軍民之間的有效互通、有機融合，促進軍民科技相互支撐和轉化，在不斷的創新和成果轉化中，完善共享機制，做到互利共贏，充分發揮國家、軍隊、社會資源的多重效益。

軍民融合的關鍵在于破除軍民二元分離結構，目的是形成一個軍地優質資源優化整合的開放體系。只有真正在共享理念的指導下，建立互惠規范基礎上的合作，以互利共贏為目標深度發展，才能在更廣范圍、更高層次上推進軍民融合，真正實現在合作中共贏，在共贏中發展，不斷開創軍民融合深度發展的新局面。