山東省船舶與海洋工程裝備產業發展“十四五”規劃

  山東省船舶與海洋工程裝備產業發展“十四五”規劃

(信息來源：山東省工信廳網) 

船舶與海洋工程裝備是認識海洋、經略海洋的重要支撐，是我省現代海洋產業體系的重要組成部分，對加快推動新時代海洋強省建設具有重要意義。為認真落實黨中央、國務院關于海洋強國部署要求和《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《山東省“十四五”制造強省建設規劃》，結合我省船舶與海洋工程裝備產業實際，制定本規劃，規劃期由2021年至2025年。

一、現狀與形勢

（一）發展現狀

產業轉型步伐不斷加快。據統計，2020年全省船舶與海洋工程裝備行業實現營業收入450.6億元，列江蘇、上海之后，居全國第三位。全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量，分別占全國的8.3%、4.7%、7.9%。大型散貨船、豪華客滾船建造能力不斷提升，游艇出口量約占全國的50%，先后交付了新一代40萬噸超大型礦砂船首制船“天津”號、大型豪華客滾船“中華復興”號等一批國際領先船型。海洋油氣裝備總裝建造水平進一步提升，深水半潛式鉆井平臺交付量占全國的78%，建造了國內首座適合北極海域作業的深水半潛式鉆井平臺“維京龍”號，世界最大噸位浮式生產儲卸油裝置“P70”和國內最大作業水深浮式生產儲卸油裝置“海洋石油119”在我省總裝交付；參與實施中俄亞馬爾液化天然氣項目，液化天然氣核心工藝模塊建造能力顯著增強。向新型海洋工程裝備領域加速轉型，交付“深藍1號”“長鯨1號”等8座具有標志性的深遠海漁業養殖裝備；全國首座綜合性現代生態海洋牧場綜合體平臺“耕海1號”、國內首個海上航天發射平臺在我省投入使用。

產業創新能力不斷增強。船舶與海洋工程裝備產業科技支撐能力進一步提升，青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國船舶集團海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院（青島）等行業內重大創新平臺在山東布局。建造了一批“國之重器”和重大裝備，“藍鯨1號”“藍鯨2號”成功承擔我國南?？扇急嚥扇蝿?，標志著我國深水油氣勘探開發能力進入世界先進行列；實施“透明海洋”“問海計劃”等重大工程，蛟龍號、向陽紅01、科學號以及海龍號、潛龍號等深?？瓶继綔y裝備投入使用。

配套供應體系持續完善。省內重點配套產品取得突破，低速柴油機、甲板機械和船用曲軸等大型鑄鍛件產品研制能力大幅提升，中高速船用柴油機、綜合電力推進系統等配套設備成功推向市場，內河沿海船用發動機占據國內60%以上的市場份額，突破了天然氣發動機國家二階段排放關鍵技術，成功配套長江運輸船；三維數控彎板機成功解決了復雜曲面多維度板材冷彎加工“卡脖子”關鍵技術，達到世界領先水平；船舶壓載水處理系統國際市場占有率35%，船用渦輪增壓器、船用電動機、海洋工程裝備專用軟管、錨鏈、繩索、鉛酸動力電池、氣囊、防腐材料等產品具有較強市場競爭力。

集聚發展水平顯著提升。青島、煙臺、威海三大船舶與海洋工程裝備制造基地加快發展，產值占全省的70%以上，產業集中度進一步提升。青島形成了船舶與海洋工程裝備總裝建造企業與配套企業協同發展態勢，海西灣造修船集聚優勢不斷凸顯；煙臺海洋油氣資源開發裝備、新型海洋工程裝備協調發展，形成了全國領先的海洋工程裝備研發制造產業集群；威海形成了高端客滾船、遠洋漁船及游艇等特色產品集聚區；濟寧內河船舶基地加快發展，形成了長江以北最大的內河船舶產業集群；濟南、青島、淄博、濰坊船用動力裝備產業加速壯大，東營海洋油氣裝備產業加快集聚。

政策支持力度不斷加大。先后出臺《關于山東省船舶工業深化結構調整加快轉型升級的實施意見》《山東省建造中船舶抵押融資辦法》《山東省高端裝備制造業發展規劃（2018-2025年）》《山東省海洋強省建設行動方案》等一系列政策文件，建設了一批企業技術中心、技術創新中心、海洋工程技術協同創新中心和國家級綠色工廠，培育了一批制造業單項冠軍企業、專精特新和小巨人企業，先后爭取國家高技術船舶科研計劃、首臺（套）重大技術裝備保險補償等多項政策支持。

（二）存在問題

創新能力不強。核心研發設計能力不足，基礎共性技術研究不夠系統深入，仍以跟隨模仿為主，高性能關鍵零部件或系統依賴進口；省內創新資源分散，協同創新能力不足，產學研用合作互通機制仍不完善；新技術、新材料、新產品產業化應用滯后。產品結構不優。與江蘇、上海等省市相比，高附加值船型較少，缺乏大型集裝箱運輸船、大型氣體運輸船等高端船型建造能力；配套產業規模小、產品種類少，關鍵配套設備與國內外先進水平差距較大。造船效率不高。高端船型設計能力不強，生產制造數字化水平較低，分段總組率不高；設計、制造與生產管理一體化水平較低，全生命周期管理能力薄弱。產業鏈銜接不暢。省內缺少暢通的產業鏈上下游協同配套機制，總裝建造企業與材料、零部件以及配套企業和航運公司等船東、港口企業銜接不夠。人才制約突出。行業吸引力不強，掌握關鍵技術的專業人員流失嚴重，戰略型人才、復合型工程人才缺乏，招工難、用工貴、留人難的問題突出。

（三）面臨形勢

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，“要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出貢獻”?！笆奈濉睍r期是我省加快海洋強省建設的關鍵時期，船舶與海洋工程裝備產業發展面臨新形勢新任務。

一是國際環境深刻變化對船舶與海洋工程裝備產業產生新影響。全球貿易和產業分工格局深刻調整，船舶與海洋工程裝備領域中日韓三足鼎立、競爭加劇態勢明顯；歐美掌握研發、設計和關鍵配套裝備核心技術，產業鏈“卡脖子”風險上升，供應鏈安全問題凸顯；國際海事組織安全環保新標準新規范不斷推出，能源低碳轉型趨勢明顯，產品更新換代步伐加快；原材料價格大幅上漲、人民幣升值、勞動力成本持續上升等因素對企業的盈利和生存能力造成嚴重威脅。同時，全球經濟復蘇，航運市場恢復，新船訂單增長，集裝箱船、液化天然氣船、浮式生產儲卸油裝置需求強勁，為產業發展帶來新機遇。

二是加快構建新發展格局對海洋經濟高質量發展提出新要求。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求船舶與海洋工程裝備產業既要繼續深耕海外市場，同時要充分挖掘國內市場，培育新的增長點，優化產品和業務結構，增強企業內生動力，降低外部市場環境帶來的沖擊。隨著我國“碳達峰、碳中和”戰略的實施，“綠色低碳”已經成為全行業的“必選項”和“入場券”。深海、極地和南海資源開發、海洋權益維護形勢日益緊迫，海洋強國、制造強國、交通強國等戰略深入實施，對我國船舶與海洋工程裝備產業加強科技自立自強、完善產業鏈供應鏈體系、全面提升設計建造和管理水平提出了更高要求。

三是新時代海洋強省建設為船舶與海洋工程裝備產業發展帶來新機遇。山東最大的優勢在海洋，最大的潛力在海洋。近年來，山東堅定不移實施海洋強省戰略，明確提出“十四五”時期“建設完善的現代海洋產業體系”“推動海洋高端裝備制造核心設備自主化，打造世界領先的海工裝備制造基地”。山東自然條件優越，海洋科研和產業基礎雄厚，海洋油氣、港口運輸、海洋漁業、海上風電、海洋文旅等方面優勢明顯，聚集了中國船舶集團、中國海洋石油集團、招商局集團、中集集團、中遠海運集團等一批海洋裝備領域的大型央企，山東海洋集團正發展成為國內領先的綜合性海洋產業集團?！耙粠б宦贰?、黃河流域生態保護和高質量發展、山東新舊動能轉換綜合試驗區、中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區等國家戰略在我省疊加，為山東打造國際領先的新型船舶與海洋工程裝備產業基地、加快構建現代海洋裝備產業體系、探索培育海洋經濟發展新業態新模式提供了重大機遇。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神和重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，認真落實省委、省政府新一輪海洋強省建設行動部署，堅持面向國家戰略需求、面向海洋強省發展主戰場、面向人民群眾對海洋的向往和需要，瞄準深海、極地、綠色、智能發展方向，著力攻克一批滿足國家戰略需求的“國之重器”和“卡脖子”技術裝備，著力打造結構合理、特色鮮明的新型海洋工程裝備產品體系，著力構建綠色智能、集約高效、安全環保的建造體系，著力完善產需銜接、龍頭帶動、配套協作的產業鏈協同發展機制，全力打造山東半島高端船舶與海洋工程裝備產業聚集區，打響“山東海工”品牌，把山東建設成為我國環渤海地區船舶工業的重要支撐、全球領先的海洋工程裝備研發制造基地，為海洋強國建設作出山東貢獻。

（二）主要原則

需求牽引，突出特色。緊緊圍繞國家戰略需求、山東海洋強省發展需求以及人民群眾對海洋的向往和需求，充分發揮山東海洋資源優勢、科技人才優勢、制造業基礎優勢、產業應用與市場需求優勢，打造一批在全國、全球具有引領作用的新型海洋工程裝備和高端船型，構建具有山東特色的船舶與海洋工程裝備產品研發制造與示范應用體系。

創新引領，綠色發展。堅持以創新引領發展，強化產學研用協同創新，瞄準“安全、綠色、經濟、舒適”方向，著力推動設計創新、技術創新、產品創新、管理創新，大力實施數字化提升和智能化制造。積極落實“雙碳”戰略，將“綠色”發展理念融入設計、建造、管理、服務全過程，以“綠色”標準要求倒逼行業變革、產品迭代和模式創新，堅定不移走綠色發展之路。

沿鏈布局，協同發展。著力完善“鏈長制”工作機制，進一步打造產業鏈共同體，加快產業鏈上下游融通發展。圍繞產業鏈部署創新鏈，推進創新資源整合和要素合理配置，攻克一批關鍵技術和“卡脖子”技術裝備，提升產業鏈供應鏈現代化水平。支持龍頭企業做大做強，完善大中小企業協同發展機制，發揮總裝建造帶動作用，推動配套產業向高端攀升。

三核引領，多點支撐。聚焦打造山東半島高端船舶與海洋工程裝備產業聚集區，堅持陸海統籌、海陸聯動，充分發揮青島、煙臺、威海三市在總裝建造、產業配套、協同創新、示范應用等方面的核心引領作用，著力增強濟南、淄博、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、德州、聊城、濱州等市的配套支撐作用，加強區域互動交流，推進區域協同聯動，避免同質競爭和重復布局。

（三）發展目標

到2025年，全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量保持在全國的10%以上，船舶與海洋工程裝備產業規模保持在全國前三位。海洋工程裝備產值占全國的30%左右，內河船舶占國內市場份額的50%左右，游艇出口占全國的70%左右，船舶與海洋工程配套裝備產值年均增長率保持在10%左右。創新投入持續加大，規模以上骨干企業研發投入占銷售收入的比重保持在3%以上，數字化、智能化建造水平不斷提升，關鍵工藝流程數控化率達80%以上。大型集裝箱運輸船、大型氣體運輸船、高標準遠洋漁船、綠色中大型高端客滾船、郵輪、豪華游艇、綠色智能內河船舶、新型江海直達船等高附加值船型實現突破，培育1-2型國際市場占有率超過35%的特色品牌產品，核心配套裝備領域形成一批具有自主知識產權的品牌產品。海洋油氣裝備領先優勢鞏固提升，在海洋能源開發、海洋漁業、深海采礦、海上文旅、海上航天發射等新型海洋工程裝備領域形成新的領先優勢。

三、區域布局

（一）突出“三核引領”

青島市：著力推動以海西灣為核心的船舶與海洋工程裝備產業集群提檔升級，進一步聚集國內外海洋裝備領域優勢創新資源，強化產業鏈上下游協作，積極開展試點示范，打造全球領先的綜合性海洋裝備創新基地。

煙臺市：著力統籌芝罘區、高新區、蓬萊、海陽、龍口的岸線資源、產業基礎和創新資源，進一步做優做強海洋油氣開采裝備和遠洋漁船，加快海上風電、深遠海養殖、海洋文旅等新型海洋工程裝備發展， 著力打造全球海工裝備名城。

威海市：進一步鞏固提升在高端客滾船、遠洋漁船、游艇、綠色修船等方面的優勢，充分發揮國家海洋綜合試驗場（威海）作用，大力發展?？仗鞚撘惑w化系列裝備，著力打造具有山東特色、國際知名的特色船舶與海洋裝備制造基地。

（二）強化“多點支撐”

濟南市、日照市著力發展船舶與海洋工程裝備用鋼、海上風電主軸、法蘭、氣囊等；淄博市、濰坊市著力發展船用動力裝備、錨鏈、船用電子設備、海上風電齒輪箱關鍵零部件等；東營市、濰坊市著力發展海洋油氣鉆采裝備和海上風電裝備；泰安市著力發展繩索、船板加工設備；濟寧市著力完善集研發設計、總裝建造、運營管理、維修保障為一體的內河船舶產業鏈，積極開展綠色智能內河船舶示范試點，打造全國領先的內河船舶產業基地；德州市著力發展海上風電葉片模具、船用電機等；聊城市著力發展高端游艇及配套產業；濱州市著力發展海上風電整機、葉片、主軸、大型鑄件等風力發電全產業鏈裝備，以及船舶用活塞、船舶用表面工程處理設備和鍛件、海洋光伏組件和海洋油氣開采管件，打造新能源裝備千億級產業集群。

四、發展重點

（一）特色高端船型

緊緊圍繞海洋強省建設部署要求和我省基礎優勢，瞄準高技術、高可靠性、高附加值船舶，進一步提升船型開發、設計與建造能力。鞏固提升大型散貨船、高端客滾船、遠洋漁船、平臺供應船、高性能執法船等優勢產品，加快發展大型氣體運輸船、中大型集裝箱船、半潛船、多功能救援船、無人船、江海直達船等，突破發展極地船舶、大洋鉆探船和多用途醫療船。推動內河船舶綠色化、智能化發展，推進新能源、清潔能源動力船舶示范應用，為推動老舊船舶更新改造、加快發展綠色航運提供裝備保障。支持發展中小型郵輪，推動游艇消費大眾化發展，更好滿足社會日益增長的水上旅游需求。

（二）海洋能源裝備

緊扣國家深海、極地等重大戰略需求和我省海洋能源發展布局，推動鉆采、處理等新技術、新裝備的研發生產，提升深水半潛式鉆井/生產平臺、極地冰區平臺、液化天然氣浮式生產儲卸裝置（FLNG）、浮式生產儲卸油裝置（FPSO）、水下油氣生產系統等成套裝備的設計建造能力，加快推進海洋油氣裝備智能化發展，為深海油氣資源開發提供有力保障。大力發展海上風電裝備、海洋可再生能源裝備、海水淡化綜合利用平臺，推動海上風電制氫、深水天然氣水合物開發裝備、海上碳捕捉及封存、清潔能源浮島和海上浮式核電站平臺等研制應用。

（三）新型海洋工程裝備

圍繞我國海洋經濟發展新趨勢和海洋資源開發新模式對海洋工程裝備的新需求，積極開展新型海洋工程裝備前沿性技術開發研究。加快大型海洋設施一體化安裝和拆解裝備、大洋鉆探船、海上火箭發射平臺等研制。加強深海、極地礦產開發技術儲備，加快深海智能采礦裝備、極地浮式礦產開發船等研制。圍繞滿足人民群眾對優質海洋蛋白和親近海洋的需求，有序推進深遠海智能養殖網箱、大型養殖工船等深遠海養殖裝備研制和示范應用，推動養殖產業發展走向深遠海；積極發展海上文旅綜合體、水下觀光裝備等，提升海洋空間開發利用水平。

（四）海洋智能裝備

瞄準國家維護海洋權益重大需求和我省“智慧海洋”建設部署，加強新型海洋核心傳感器、水下無人航行器、智能水下機器人等器件與裝備研制，推進工程示范應用。加強船舶智能系統總體設計，重點突破智能感知和監測、網絡與通信、智能航行、動力管控等關鍵技術，發展船舶全生命周期智能化管理，開發信息和控制高度集成的新型船用設備，提升船舶智能化水平。

（五）船舶與海洋工程配套裝備

全面推進船用動力、甲板機械、艙室、電力電氣、通訊導航等船用系統裝備研發。大力推動LNG動力船舶示范應用，有序推進甲醇、氨燃料、氫燃料、生物燃料等新型動力研發應用，加快船舶與海洋工程裝備用超高強度鋼、超低溫結構鋼、高性能合金、新型復合材料等關鍵材料的研發應用，大力發展特種涂料和焊接材料，提升本地化配套能力，壯大產業規模。大力推進海洋綜合試驗場、測試驗證平臺建設，為船舶與海洋工程裝備研發和產業化提供有力支撐。

五、主要任務

（一）創新能力提升行動

1.開展關鍵技術攻關和產業化應用。面向國家重大戰略需求，依托國家和省有關重大專項，攻克一批船舶與海洋工程裝備領域“卡脖子”產品和關鍵核心技術。聚焦綠色、智能、深海、極地等發展方向，緊盯產業前沿和市場需求，重點圍繞深海油氣礦產資源開發裝備、大型散貨船綠色智能水平提升、綠色智能內河船舶、新型燃料船舶發動機、新型低速二沖程發動機、海上風電安裝船、漂浮式海上風電、智能化深遠海漁業養殖裝備、船舶總裝建造數字化轉型、海洋裝備測試與驗證等領域開展研發創新活動，統籌基礎研究、前沿技術和工程技術研發，推進科技成果轉化與產業轉型升級需求銜接，促進全產業鏈整體躍升。

2.構建多層次創新平臺體系。推動船舶與海洋工程裝備領域國家和省實驗室、大科學裝置、科研機構、產業創新平臺等創新載體加快發展，積極爭創各類國家級創新平臺。推動中國海洋大學、中國石油大學（華東）、山東大學、哈爾濱工業大學（威海）、哈爾濱工程大學煙青基地等高校，青島海洋科學與技術試點國家實驗室、工業和信息化部威海電子信息技術綜合研究中心、中國海洋工程研究院（青島）、山東省科學院海洋儀器儀表研究所、山東省海洋科學研究院、山東海洋信息技術研究院、山東船舶技術研究院等科研院所發揮好海洋裝備領域原創技術策源地和引領帶動作用，強化行業關鍵共性技術攻關，培育一批重大創新成果。推動中國船舶集團海洋裝備研究院、中集海洋工程研究院、山東省船舶與海洋工程裝備創新中心、勝利石油工程有限公司鉆井工藝研究院等企業創新平臺更好發揮服務企業作用，整合上下游企業創新資源，激發企業創新主體活力，促進大中小企業融通創新。

3.推動產學研用協同創新。充分發揮企業創新主體作用，進一步健全產學研用協同創新機制，支持高校院所與企業圍繞船舶與海洋工程裝備領域共建聯合實驗室、行業技術創新中心、協同創新中心、創業創新共同體等創新平臺，著力整合用戶資源、政策資源、創新資源和應用場景資源，構建協同攻關、深度融合的運行管理模式，推進實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目，促進科技成果轉化、新技術新產品示范應用和關鍵技術協同攻關，引導船舶與海洋工程裝備領域國內外優勢創新資源向省內優質企業集聚。

4.激發人才創新活力。圍繞船舶與海洋工程裝備產業發展需要，加強我省普通高校船舶與海洋工程裝備領域特色學院、學科專業建設；鼓勵開展多種形式的職業培訓，支持開展職業技能等級認定，發揮省新舊動能轉換公共實訓基地作用，培養創新型、復合型、應用型人才。完善建立因地制宜、因才制宜的激勵機制，嚴格落實“高層次人才服務綠色通道規定”，在泰山產業領軍人才工程藍色人才專項、企業經營管理人才專項等方面加大支持力度。推動高技能人才與專業技術人才職業發展通道貫通，提高技能人才待遇。支持引進國內外領軍人才、頂尖團隊來山東發展，打造人才集聚高地。

（二）制造模式轉型行動

5.加快發展數字化造船。支持企業發展智能制造，以船舶分段制造為重點，提升數字化設計能力，優化切割、焊接、涂裝等關鍵制造工序和流程，重點突破關鍵工藝和制造裝備，加快推進數字化生產線、數字化車間、數字化工廠建設。推動建設行業特色工業互聯網平臺，促進大數據、云計算、5G通信、人工智能等技術在企業生產、運營、管理和營銷中的應用，推動自主化工業軟件開發和應用。

6.全面推行綠色造船。落實船舶行業綠色制造規范與標準體系，引導企業向高效、低碳、循環方向發展。鼓勵造船企業升級改造高耗能高排放設備，在材料加工、焊接和涂裝等制造環節加快推廣應用節能環保材料和設備，建設綠色工廠，推動清潔能源的廠區示范，降低能耗和污染。推動超高壓水、激光、超聲波等綠色表面除漆、除銹、除污技術應用。強化廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染防治，不斷提升環保治理水平。鼓勵推廣分布式控制等技術，實施能源消耗動態監測、控制和優化管理，實現能源管理數字化和精細化。

7.加快發展服務型制造。以提升船舶建造效率、質量和效益為目標，以客戶需求為導向，推進建造模式創新，構建涵蓋船舶設計、造船訂貨、船舶建造、產品試驗、生產管理和交船后服務等全過程的綜合服務體系，由單一提供產品向“產品+服務”模式轉變。加快發展面向船舶與海洋工程裝備產業的生產性服務業，完善產業鏈協同服務體系，積極發展研發實驗（試驗）、工程技術、安裝調試、綜合集成、海洋網絡與信息運營、技術轉移、科技咨詢等服務。培育市場化服務機構，圍繞工業互聯網、研發設計、數字賦能、品牌建設、網絡營銷、管理咨詢、供應鏈金融、人才培養等方面提升服務水平。

（三）產業鏈條優化行動

8.打造現代化產業鏈。堅持沿鏈謀劃，著力鍛長板、補短板，加快提升產業鏈現代化水平、增強產業鏈保障能力。按照“建造強鏈、特色建鏈、服務延鏈、配套補鏈”的總體思路和“7+2+2+1”發展重點，著力圍繞做優大型散貨船、高端客滾船、遠洋漁船、特色郵輪和游艇、綠色內河船舶、海洋油氣開采裝備、船用動力設備7個優勢產業“強鏈”，攻克一批關鍵配套技術裝備，進一步鞏固提升總裝建造核心競爭力。圍繞做大深遠海養殖裝備、海上風電裝備2個新興特色產業“建鏈”，強化全產業鏈培育，打造全國領先的深遠海養殖和海上風電產業集群。圍繞提升研發設計、服務保障2個能力“延鏈”，進一步增強船舶與海洋工程裝備設計能力，提升融資服務、售后保障水平。圍繞構建1個支撐能力強的配套體系“補鏈”，加強甲板機械、通導設備、高強度用鋼、鉆井系統、動力定位系統、水下設備等領域“卡脖子”技術攻關，培育船用發動機、壓載水處理系統、船用曲軸、船用繩索、鉛酸動力電池、防腐材料等一批特色配套產品，著力打造船舶與海洋工程裝備配套產品優勢產業集群。

9.完善產業鏈推進機制。全面推行“鏈長制”工作機制，發揮好全省船舶與海洋工程裝備產業鏈共同體作用，完善“鏈主”企業牽頭會商、聯盟單位合作交流、產學研協同推進等工作機制，共同會商提出產業鏈合作項目、確定重點攻關產品（技術）清單、共建產業鏈服務體系。依托產業鏈共同體和“鏈長制”，進一步提升“鏈主”企業的帶動力和競爭力，拓展整合產業鏈上下游資源，聚力打造政府引導支持，大中小企業相互協作，用戶單位、總裝單位、配套單位協調聯動，高校、科研院所、創新平臺、行業協會緊密協同的良好產業生態。

（四）質量品牌培育行動

10.不斷提升產品質量水平。夯實質量標準技術基礎建設，提升標準化水平和計量保障能力，加強對涉及質量安全的體系和裝備、計量設施的認證認可工作和質量信息化建設，推動建立覆蓋產品全生命周期的質量管理體系和技術標準規范體系。加強設計建造環節精度管理，強化產品質量監測和生產過程的現場監控，開發監控設備實時運行狀態的遠程運維平臺，研究設備自診斷及故障預警系統平臺，實現產品售后質量跟蹤管理與服務。

11.打響“山東海工”品牌。瞄準市場需求，在大型散貨船、遠洋漁船、高端客滾船、豪華游艇、海上風電安裝船、漂浮式海上風電裝備、深遠海養殖裝備、海洋油氣鉆井平臺、浮式生產儲卸油裝置、海洋工程作業船和輔助船等領域打造一批技術先進、成本經濟、建造高效、質量優良、有較高信譽度的國際知名品牌，擴大新型燃料船用發動機、壓載水處理系統等核心配套領域品牌影響力。引導有條件的企業不斷完善海外營銷服務渠道和全球服務體系，打造品牌形象。鼓勵企業采取多種方式整合品牌，開拓品牌傳播渠道，擴大品牌影響力。積極借鑒上海海事展、大連海事展等海洋裝備領域知名展會經驗，打造在國內外具有較強影響力的山東船舶與海洋工程裝備展會。

（五）開放合作擴大行動

12.加大“引進來”力度。在中國船舶集團、中集集團、招商局集團、中國海洋石油集團等中央企業在我省現有布局的基礎上，加大中央企業在省內的產業布局力度，拓展與中央企業合作的廣度和深度。依托已有國際合作平臺，積極對接全球創新資源，推動產業前沿技術國際領域合作，鼓勵境外企業和科研機構在我省設立全球研發機構。鼓勵省內企業、科研院所與國外相關機構開展聯合設計、技術交流合作和人才培養。

13.加快“走出去”步伐。發揮自貿試驗區作用，提升海洋裝備領域國際合作水平，深化中日韓區域經濟合作，強化優勢互補，探索共同開拓第三方市場。搶抓“一帶一路”建設和新一輪擴大開放機遇，持續實施“走出去”戰略，鼓勵骨干企業并購或參股國外企業和研發機構，在海外投資建廠、建立海外研發中心、實驗基地和全球營銷及售后服務體系。

六、保障措施

（一）加強組織領導

在省委海洋發展委員會的統籌領導下，將船舶與海洋工程裝備產業作為全省新舊動能轉換和海洋經濟高質量發展的戰略性產業之一，進一步完善省高端裝備專班、現代海洋產業專班和船舶與海洋工程裝備產業鏈“鏈長制”工作機制，加強部門間溝通銜接，強化對規劃實施的指導和監督，統籌解決船舶與海洋工程產業發展與機制創新中的重大問題。省直有關部門和有關市要按照規劃確定的目標任務，明確責任分工，進一步研究細化支持行業發展的政策措施，形成工作合力，推進規劃落地實施。

（二）加大政策扶持

落實國家支持船舶與海洋工程裝備產業發展的政策措施，支持企業承擔國家重大專項，爭創國家級創新平臺。用足用好國家和省首臺套、首批次、首版次保險補償政策，促進科技成果產業化應用。加強省內政策統籌，在重大科技創新工程、技術創新中心和海洋工程技術協同創新中心培育等方面，加大對船舶與海洋工程裝備領域的支持力度，符合條件的優先納入省重大項目、省新舊動能轉換優選項目。發揮省新舊動能轉換基金、陸海聯動投資基金等產業引導基金帶動作用，吸引風險投資加大對船舶與海洋工程裝備領域的投入。支持造船企業和船東用戶聯合開展船舶研發、建造、運營，探索與鋼鐵企業建立長期穩定的上下游合作機制，深化在技術研發、產品推廣應用等領域的合作，形成風險共擔、互利共贏的利益共同體。

（三）完善金融服務

完善政金企合作機制，定期向銀行、基金公司等金融機構推送優質項目，鼓勵在船舶與海洋工程裝備領域創新金融產品和服務，實施差別化授信等政策。深入落實《山東省建造中船舶抵押融資辦法》，進一步擴大融資企業范圍。推進骨干企業上市融資、發行各類債券融資工具，優化融資結構，增強企業發展后勁。充分發揮出口信用保險作用，合理降低保費，積極保障出運前訂單被取消的風險。鼓勵企業在對外貿易及相關投融資活動中使用人民幣計價結算，降低匯率風險，減少匯兌成本。

（四）營造良好環境

加強交通運輸、海事、農業農村、自然資源、工業和信息化、船級社等部門、單位的協調聯動，在船舶檢驗、海事管理、海域一體化登記等體制機制方面加大創新力度，優化審批流程，提升服務效率；完善海上平臺、深遠海智能養殖網箱、養殖工船等新型海洋工程裝備建造審驗、登記管理以及海上交通運輸等管理制度。落實國家船舶工業統計調查制度，加強船舶與海洋工程裝備產業運行監測分析，建立完善產業預警機制。嚴格落實安全生產、生態環境保護工作責任，推動行業安全綠色發展。支持山東省船舶工業行業協會等行業組織發揮作用，打造成為服務政府決策和行業發展的新型智庫、面向產業鏈和產業集群的新型專業化服務商、開放合作共享的資源整合平臺。